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通知公告

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安監(jiān)局:3年內(nèi)完成油氣輸送管道全部隱患整治

【日期】 2014年11月12日【瀏覽】 [1309]

安監(jiān)局:3年內(nèi)完成油氣輸送管道全部隱患整治

據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局網(wǎng)站消息，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)日前印發(fā)《關(guān)于深入開(kāi)展油氣輸送管道隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)的通知》，《通知》要求，集中力量開(kāi)展油氣輸送管道隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快隱患整治進(jìn)度，爭(zhēng)取利用3年左右時(shí)間，完成全部隱患整治工作。

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，自2013年底開(kāi)展油氣輸送管道安全隱患專項(xiàng)排查整治以來(lái)全國(guó)共排查出油氣輸送管道占?jí)�、安全距離不足、不滿足安全距離要求交叉穿越等安全隱患近3萬(wàn)處。由于整改難度大、涉及方面廣、投入資金多以及歷史遺留問(wèn)題等多種原因，隱患整改進(jìn)度比較緩慢。同時(shí)，破壞損害油氣輸送管道及其附屬設(shè)施的現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重，管道周邊亂建亂挖亂鉆及老舊管道腐蝕問(wèn)題非常突出，油氣輸送管道事故呈現(xiàn)多發(fā)勢(shì)頭。

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，為全面徹底整改油氣輸送管道安全隱患，依法嚴(yán)厲打擊破壞損害油氣輸送管道及其附屬設(shè)施的各類違法行為，有效防范和堅(jiān)決遏制油氣輸送管道重特大事故的發(fā)生，確保油氣輸送管道安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，決定于2014年10月至2017年9月在全國(guó)范圍內(nèi)深入開(kāi)展油氣輸送管道隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　《通知》要求，集中力量開(kāi)展油氣輸送管道隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快隱患整治進(jìn)度，爭(zhēng)取利用3年左右時(shí)間，完成全部隱患整治工作；近期集中開(kāi)展油氣輸送管道領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，打擊破壞損害油氣輸送管道及其附屬設(shè)施行為，整治管道周邊亂建亂挖亂鉆及管道超期未檢等問(wèn)題；進(jìn)一步完善油氣輸送管道保護(hù)和安全運(yùn)行等法規(guī)制度與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全相關(guān)安全監(jiān)管體系和應(yīng)急體系，實(shí)現(xiàn)油氣輸送管道生產(chǎn)安全事故明顯減少，油氣輸送管道保護(hù)安全管理水平明顯提升。

　　《通知》要求，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和行業(yè)主管部門、地方黨委政府的安全生產(chǎn)職責(zé)，強(qiáng)化安全監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任。突出重點(diǎn)、加快整治，以解決城鄉(xiāng)集中占?jí)旱戎卮箅[患為切入點(diǎn)，以打擊影響油氣輸送管道安全的非法違法行為為抓手，務(wù)求整治見(jiàn)實(shí)效。標(biāo)本兼治，加快建立健全油氣輸送管道安全生產(chǎn)責(zé)任體系，著力構(gòu)建油氣輸送管道保護(hù)和安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。

　　《通知》明確，自2014年10月起，至2015年9月前，完成排查出的全部重大隱患和形成密閉空間隱患的整治工作；2016年9月前，隱患整改率達(dá)到80%；2017年9月前，完成排查出的全部隱患整治工作。

　　《通知》要求，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。各有關(guān)企業(yè)要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時(shí)完善管道設(shè)施標(biāo)識(shí)，特別要加大重點(diǎn)區(qū)域、地段管道標(biāo)志樁、警示牌的設(shè)立密度，防止因標(biāo)識(shí)警示不清、管道走向指示不明等因素導(dǎo)致第三方盲目施工等行為發(fā)生。

　　《通知》要求，集中開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。各地區(qū)、各有關(guān)企業(yè)要扎實(shí)推進(jìn)國(guó)務(wù)院安委會(huì)部署的“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，深刻吸取大連“6·30”中石油原油(80.43, -0.11, -0.14%)管道泄漏燃燒事故教訓(xùn)，堅(jiān)持依法治理、源頭治理和綜合治理，從嚴(yán)從重打擊先清后占、盲目施工、打孔盜油等破壞損害油氣輸送管道及其附屬設(shè)施、危及管道安全運(yùn)行的亂建亂挖亂鉆非法違法行為，確保油氣輸送管道安全平穩(wěn)運(yùn)行。

　　《通知》要求，實(shí)行隱患整治分級(jí)掛牌督辦制度。各地區(qū)對(duì)排查出的安全隱患要按照整治難易程度，由地方各級(jí)安委會(huì)分級(jí)掛牌督辦，重大隱患由省級(jí)安委會(huì)掛牌督辦，較大及其他隱患由市級(jí)安委會(huì)掛牌督辦。問(wèn)題突出、地方難以協(xié)調(diào)的重大隱患，由國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室掛牌督辦。各級(jí)安委會(huì)要建立依靠專家整治隱患的工作機(jī)制，組織專家組加強(qiáng)對(duì)隱患整治的督促、指導(dǎo)、檢查和驗(yàn)收，確保隱患整治工作到位。對(duì)隱患整治和“打非治違”工作不得力、不徹底、進(jìn)展緩慢，安全防控措施不到位，以及先清后占、隱患重復(fù)出現(xiàn)的地區(qū)和單位，要選擇典型案例在主流媒體公開(kāi)曝光。

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，密切協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各有關(guān)部門要加強(qiáng)配合，充分用好法律手段，對(duì)破壞損害油氣輸送管道及其附屬設(shè)施、在管道周邊亂建亂挖亂鉆、管道超期未檢等行為要依法嚴(yán)管重罰、上限處罰，對(duì)構(gòu)成犯罪的要堅(jiān)決依法追究法律責(zé)任。對(duì)在油氣輸送管道周邊經(jīng)營(yíng)相關(guān)業(yè)務(wù)，安全管理粗放、隱患突出、事故頻發(fā)而危及管道安全運(yùn)行的企業(yè)，視情節(jié)給予資質(zhì)降級(jí)、納入企業(yè)安全“黑名單”、取消相關(guān)經(jīng)營(yíng)范圍等處罰。

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，地方各級(jí)人民政府要督促指導(dǎo)有關(guān)部門建立定期溝通協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化隱患防控，幫助企業(yè)加快需要政企協(xié)調(diào)解決的隱患整改工作進(jìn)度。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，形成工作合力，加大行政問(wèn)責(zé)和行政監(jiān)察力度，督促地方政府及其有關(guān)部門依法履行職責(zé)，嚴(yán)肅查處失職、瀆職行為。對(duì)因地方政府規(guī)劃、建設(shè)及監(jiān)管不到位等原因，導(dǎo)致新增占?jí)夯蛑貜?fù)占?jí)旱模肪康胤秸坝嘘P(guān)部門的責(zé)任；對(duì)于以管道占?jí)悍绞街\取非法利益的單位和個(gè)人，督促地方政府予以嚴(yán)厲打擊并追究法律責(zé)任。

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