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關于指導做好2014年煤炭產(chǎn)運需銜接工作的通知
【日期】 2013年12月16日   【瀏覽】 [1505]

國家發(fā)展改革委關于指導做好
2014年煤炭產(chǎn)運需銜接工作的通知

 

發(fā)改運行[2013]2497號

 

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、經(jīng)信委(工信委、經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委)、工信廳、物價局、煤炭廳(局、辦),煤炭、電力、冶金、化肥行業(yè)協(xié)會,國家電網(wǎng)公司、有關企業(yè):
    為貫徹落實十八屆三中全會精神,按照《國務院辦公廳關于深化電煤市場化改革的指導意見》(國辦發(fā)[2012]57號)的有關要求,充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,激發(fā)和釋放市場活力,建立健全科學合理的煤炭產(chǎn)運需銜接和運行調(diào)節(jié)機制,保障煤炭穩(wěn)定供應,促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,現(xiàn)就指導做好2014年煤炭產(chǎn)運需銜接有關工作通知如下: 
    一、進一步完善產(chǎn)運需銜接機制
    (一)在開展產(chǎn)運需銜接工作中,充分尊重企業(yè)市場主體地位,凡依法生產(chǎn)經(jīng)營的煤炭、用戶企業(yè),均可自主參與銜接,嚴禁不具備安全生產(chǎn)條件、嚴重污染環(huán)境、不符合產(chǎn)業(yè)政策等違法違規(guī)的企業(yè)參與銜接。
    (二)煤炭企業(yè)依據(jù)核準(核定)的生產(chǎn)能力、參考實際煤炭發(fā)運量,用戶企業(yè)依據(jù)實際需要,自主銜接簽訂合同。合同的數(shù)量、質(zhì)量、價格及違約責任等內(nèi)容應規(guī)范完整、具有法律效力。
    (三)供需企業(yè)簽訂的合同,在礦點、用戶以及供貨渠道等方面應保持相對穩(wěn)定。支持供需雙方簽訂2年以上的中長期合同,建立長期穩(wěn)定的供需關系。
    (四)為提高工作效率,保障銜接順利進行,繼續(xù)由中國煤炭工業(yè)協(xié)會對年度、中長期煤炭合同簽訂情況進行匯總。
    (五)交通運輸部、中國鐵路總公司組織進行運力銜接,分別指導有關港航企業(yè)、鐵路局依據(jù)運輸能力,對匯總的煤炭合同合理配置運力并保持相對穩(wěn)定。對規(guī)范并符合運輸條件的中長期電煤合同優(yōu)先配置運力,日常執(zhí)行中優(yōu)先保障運輸。
    (六)積極推進煤炭運輸市場化改革,有條件的運輸企業(yè)應與貨主簽訂運輸合同。
    (七)對供需雙方簽訂并確認運力的跨省區(qū)年度、中長期電煤合同,由發(fā)展改革委、交通運輸部和鐵路總公司予以備案,作為日常調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、合同履行檢查的依據(jù)。
    二、科學實施宏觀指導和監(jiān)管
    (一)發(fā)展改革委會同有關部門依據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃計劃和煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃,研究預測下一年度煤炭消費需求、生產(chǎn)和運輸能力,做好產(chǎn)運需銜接的綜合平衡。在充分發(fā)揮市場機制作用的前提下,指導做好煤炭產(chǎn)運需銜接工作。對脫離生產(chǎn)經(jīng)營實際,簽訂虛假合同,造成資源、運力浪費的企業(yè),依法依規(guī)予以糾正。
    (二)各地區(qū)有關部門要最大限度減少對微觀事務的管理,保障交易主體公平自主參與市場競爭、平等使用生產(chǎn)要素,不得實行地方保護和干預企業(yè)簽訂合同。
    (三)繼續(xù)貫徹落實國辦發(fā)[2012]57號文件精神,堅持供需雙方自主協(xié)商確定價格,凡是能由市場形成價格的都交給市場,政府不得進行干預。同時,繼續(xù)實施煤電價格聯(lián)動。
    (四)加強銜接事中事后監(jiān)管,我委會同有關方面組織開展合同履行檢查,督促產(chǎn)運需企業(yè)嚴格兌現(xiàn)合同。建立健全褒揚誠信、懲戒失信機制,強化企業(yè)的誠信和契約意識,將供需雙方的履約情況納入法人信用記錄,對嚴重失信的不良信用記錄要進行社會公示和聯(lián)合懲戒。
    (五)探索培育全國性煤炭交易市場,加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的煤炭交易市場體系。
    三、加強組織協(xié)調(diào),切實做好銜接工作
    (一)各地區(qū)、有關部門和單位要增強大局意識,認真貫徹通知精神,確保煤炭產(chǎn)運需銜接工作順利進行。各有關協(xié)會和單位要發(fā)揮橋梁紐帶作用,努力做好服務,加強行業(yè)自律,配合政府有關部門及時協(xié)調(diào)解決銜接中出現(xiàn)的重大問題。
    (二)煤炭供需雙方要加強溝通、密切配合,抓緊簽訂合同。煤炭工業(yè)協(xié)會要加強與有關部門的聯(lián)系,力爭在今年12月底以前完成合同匯總。交通運輸部、鐵路總公司要盡快組織指導完成運力銜接。銜接期間要保障煤炭供應平穩(wěn)有序,特別要確保取暖供熱企業(yè)的煤炭供應和正常生產(chǎn)。
    (三)各有關方面在煤炭產(chǎn)運需銜接工作中,要按照十八屆三中全會精神和中央“八項規(guī)定”等有關要求,精簡各類會議活動,切實改進工作作風,嚴格遵守各項廉政規(guī)定。同時,加強對銜接工作的正面引導,做好輿論宣傳,為深化煤炭市場化改革和提高產(chǎn)運需銜接水平營造良好環(huán)境。

國家發(fā)展改革委

2013年12月9日

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